聚焦职业教育产教融合 推动高技能人才培养和产业发展

近日，国家发改委、教育部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》），围绕“赋能”和“提升”，提出5方面19条政策措施，以加快形成职业教育与产业体系集聚融合、优势互补、良性互动的新格局，是指导近三年职业教育产教融合发展的战略性、指导性、支持性文件。

党中央、国务院高度重视职业教育产教融合工作。习近平总书记指出，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。党的二十大报告提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。出台《实施方案》，是持续深化职业教育产教融合的内在要求，是统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题的重要举措，对于完善现代职业教育体系，建设教育强国、人才强国具有重要意义。

在赋能方面，《实施方案》主要通过“试点、政策、资金”三个抓手，为职业教育产教融合赋能。

一是试点赋能。梳理总结首批21个国家产教融合试点城市经验做法，启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市，再遴选一批国家产教融合型企业。推动试点城市和企业当好改革“先遣队”，出台扎实有效的改革举措，加快形成“头雁效应”。

二是政策赋能。《实施方案》特别重视组合式政策激励，提出了“金融+投资+财税+土地+信用”的“五位一体”政策体系，让产教融合型企业真正尝到甜头、得到实惠。

三是资金赋能。通过各方共同努力，中央预算内投资引导撬动，各级各类资金协同发力，多渠道筹措资金，共同支持职业教育产教融合的投融资工作。

在提升方面，《实施方案》聚焦难点堵点问题，通过针对性政策措施和务实工作举措，力争实现“三个提升”。

一是提升专业体系。职业教育人才培养必须以产业需求为导向。《实施方案》旗帜鲜明提出“一优先一加快一改造一撤并”。优先，是优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业。加快，是加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业。改造，是改造升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业。撤并，是撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。主要目的就是，推动形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，切实做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”。

二是提升实训水平。“十四五”规划《纲要》提出，建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。《实施方案》聚焦这一目标任务，充分发挥中央预算内投资引导和撬动作用，加强实训基地建设组合投融资支持，优先支持一批产业对接紧、辐射带动强、实训效果好的产教融合实训基地，将实训基地打造成为提高职业教育水平的重要标志、培养高素质技能人才的重要平台。

三是提升融合深度。《实施方案》支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院，支持推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。

产教融合是现代职业教育体系建设改革的重要内容，中国商业技师协会一直以来非常重视促进职业教育与产业发展之间的双向互动。协会通过对接相关行业企业、职业院校，联合建立了多个产教融合实践教学基地，共同开展人才培养、技能培训、应用技术研发与转化等工作。未来，中国商业技师协会将继续充分发挥政校企沟通的桥梁纽带作用，进一步明确产教融合目标任务和工作措施，有序推进相关工作，助力推动《实施方案》落到实处，促进我国职业教育高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。